V Кропоткинские чтения. Сборник докладов. Дмитров-2016
Сайтанов Сергей Васильевич,
к.и.н., профессор Международного славянского института
Государственный федерализм П. А. Кропоткина
Вопрос о государственном федерализме П. А. Кропоткина уже рассматривался в отечественной историографии, но лишь как частный случай в общей системе анархизма Кропоткина. Он искал проявления универсальной закономерности естественного федерализма частиц, объектов в природе и в обществе.[1]
П. А. Кропоткин, рассматривая вопрос о федерализме, вначале следовал в русле теоретических размышлений признанных лидеров анархизма, таких как П. Ж. Прудон и М. А. Бакунин, возлагая большие надежды на возрождение и пропаганду идей федерализма как неотъемлемой части, синонима и модели анархизма, выстроенного в форме федерации самоуправляющихся коммун. Попав в эмиграцию, Петр Кропоткин стал участвовать в нелегальной федералистской печати. Начиная с февраля 1879 г. в газете «Le Revolte» («Бунтовщик»), а после 1887 г. в ее продолжении – газете «La Revolte» («Бунт») Кропоткин опубликовал статьи, позднее включенные в книги «Речи бунтовщика» и «Хлеб и Воля».[2] Идея федерализма – одна из базисных идей современного анархизма ― разрабатывалась П. А. Кропоткиным и позже, как теоретически, в статьях «Федерация»[3] и «К вопросу о федерации»,[4] так и практически, в подготовленной рукописи доклада о федерализме[5] и созданием им в 1917 г. в Москве Лиги Федералистов.
П. А. Кропоткин утверждал, что необходимо строить общество на основе добровольности, а не подчиненности. По его мнению, необходимо вернуться к экономике, основанной на различных видах общественной собственности, к выборному правлению и самоуправлению. Именно такое общество, по словам Кропоткина, уже существовало в Европе до XVI в., в «догосударственный» период европейской истории, в основе которого лежали обычное право, третейский суд, самоуправление и общинная собственность. Там каждый член общества был членом какой-либо общины, гильдии, организованных на добровольных принципах. Эти общины объединялись в союзы и федерации, которые не ограничивались только границами города или данной местности, а зачастую принимали транснациональный характер. Для примера Кропоткин приводит Ганзейский, Рейнский, Тосканский и Ломбардский союзы, федерацию портов по обе стороны Ла-Манша и многие другие, покрывавшие всю Европу.[6]
Идея союзов и федераций, как существовавших ранее в Средние века вне государства, была для Кропоткина очень важна. Именно поэтому он в конце жизни наиболее высоко ценил синдикалисткое и кооперативное движение.[7]
Но, и говоря о будущем устройстве анархического общества в своей книге «Записки революционера», изданной в 1902 г., П. А. Кропоткин, давая его развернутую характеристику, по прежнему, важное место отводил федерализму. Так, говоря о внутренней структуре будущего анархического общества, он утверждал, что «это общество будет состоять из множества союзов, объединенных между собою для всех целей, требующих объединения, – из промышленных федераций для всякого рода производства: земледельческого, промышленного, умственного, художественного; и из потребительских общин, которые займутся всем касающимся, с одной стороны, устройства жилищ и санитарных улучшений, а с другой – снабжением продуктами питания, одеждой и т. п. Возникнут также федерации общин между собой и потребительских общин с производительными союзами. И, наконец, возникнут еще более широкие союзы, покрывающие всю страну или несколько стран, члены которых будут соединяться для удовлетворения экономических, умственных, художественных и нравственных потребностей, не ограничивающихся одною только страною. Все эти союзы и общины будут соединяться по свободному соглашению между собою».[8]
Затем П. А. Кропоткин, говоря о настоящем времени, ссылался на примеры из жизни в странах Западной Европы: «Так уже работают теперь сообща железнодорожные компании или же почтовые учреждения различных стран, не имея центрального железнодорожного или почтового департамента, хотя первые руководствуются исключительно эгоистическими целями, а вторые принадлежат различным и часто враждебным государствам. Так же действуют метеорологические учреждения, горные клубы, английские спасательные станции, кружки велосипедистов, преподавателей, литераторов и так далее, соединяющиеся для всякого рода общей работы, а то и попросту, для удовольствия».[9]
И хотя первоначально, еще в 1903 г., в своей работе «Современная наука и анархия» П. А. Кропоткин утверждал, что государство, будь оно основано на крепостном праве или же на коллективизме и коммунизме, роковым образом должно быть принудительным (иначе оно перестает быть государством), все же он отмечал, «что среди культурных наций (т. е. среди стран Западной Европы – С. С.) зарождается новая форма общества на смену старой: общество равных между собой».[10] А еще раньше, в 1902 г., в полемике с обер-прокурором Святейшего Синода Российской империи К. П. Победоносцевым, П. А. Кропоткин пришел к закономерному выводу «о необходимости» в условиях кризиса «скорейшего переустройства России в направлении демократизации всей общественной жизни».[11]
В своей речи «О современном положении России» П. А. Кропоткин признавал «единственно возможный в России строй – это строй, дающий обширное самоуправление волости, городу, области, краю, строй республиканский и федеративный». Далее Кропоткин обратил внимание на то, что «опыт уже показал, что только при обширном местном и областном самоуправлении возможно правильное развитие больших народов. Монархический строй и широкое самоуправление исключают друг друга, не говоря уже о том, что по самой своей сущности монархия неизбежно приводит к завоеваниям и войне.
Поэтому во всех образованных странах республика становится необходимостью. Тем более, на нашей громадной территории. Мало того, Республика – единственное средство удержать в союзе разнообразные народности, входящие в состав русского государства. А если бы эти народности выделились в мелкие государства, каждое со своим царьком, – то получилось бы то, что видим мы на Балканском полуострове, то есть материал для бесконечных войн.
Республика – неизбежный исход и чем скорее это будет объявлено во всеуслышание – тем лучше».[12]
И Петр Алексеевич сам идет навстречу этой тенденции. Его позиция в отношении продолжения войны России с Германией до победного конца и его проповедь классового мира внутри России позволила Петру Алексеевичу участвовать в работе Государственного совещания, проходившего в Москве 12 августа 1917 г.[13]
В конспекте его речи, подготовленной к Государственному совещанию, были такие слова: «Широкое развитие за последние 20 лет муниципального коммунизма в Италии, во Франции и в Англии, и развитие кооперативов в корне изменяют ходячие понятия о капитале и труде среди европейского общества… В силу этого я убедительно приглашаю русское общество самым серьезным образом отнестись к социалистическим настроениям крестьянских и рабочих масс в России. Считать их просто плодом совершившейся революции и поверхностным налетом разнузданности, вызванной большевистской пропагандой, было бы жестокой и опасной ошибкой.
Я обращаюсь поэтому с призывом, прежде всего, к крестьянам и рабочим. Приступить, товарищи, без отлагательства, к серьезному, разработанному обсуждению того, как взяться, с какого конца и в какой форме, за перестройку промышленности и железнодорожного дела на общественных началах. Не взваливайте это на правительство. Какими бы прекрасными целями оно ни было бы воодушевлено – оно одно бессильно. Само русское общество должно взять дело в свои руки. Повсеместно оно должно основать свои комитеты общественной перестройки, не дожидаясь для этого приказа свыше. И я также обращаюсь поэтому к представителям и руководителям теперешней промышленной и торговой жизни в России с такой просьбой – не бойтесь приступить к этому делу с широкими конечными целями. Поймите желания народных масс. Признайте их законность и дайте нам ваши знания жизни, промышленности и торговли».[14]
Петр Алексеевич Кропоткин, поясняя свою мысль о том, что в настоящее время по всей Европе возникла система муниципального социализма, утверждал, что там стали строиться целые города на общественных началах, где преобладающее влияние имели рабочие организации, кооперативы, социалистические партии. Он считал, что именно таким образом, путем постепенной эволюции, должно было вестись строительство социализма и в России.[15]
Поэтому П. А. Кропоткин призывал не к классовой борьбе и уничтожению государства, а призывал рабочих и крестьян, дворян и буржуазию, правых и левых к классовому миру, к консолидации всего общества в деле создания новой Российской Федеративной республики.[16]
Из стенограммы выступления П. А. Кропоткина на Всероссийском Государственном совещании видно, что великий анархист открыто выступал за сохранение в России государства: «Мне кажется, нам, в этом Соборе русской земли, следовало бы уже объявить наше твердое желание, чтобы Россия гласно и открыто признала себя республикой. При этом, граждане, республикой федеративной!… если бы в России, на несчастье, различные народности разбились бы на мелкие государства: кавказское, украинское, финское, литовское и т. д., то это была бы такая катавасия, которую мы видим на Балканском полуострове… Нет, не такая федерация государств нам нужна, а федерация, которую мы видим в Соединенных Штатах, где хотя каждый штат имеет свой парламент и этот парламент заведует внутренними всеми делами, но во всех делах, где требуется согласие нескольких штатов, там они выступают как тесный союз, как действительная федерация».[17]
Русский актер и драматург А. И. Сумбатов-Южин (1857-1927 гг.) писал в 1919 г.: «…немедленно после февральского переворота началось тройное разложение России, как целого: распадение на классовые группы, распадение на группы областные или племенные и отпадение от международной государственной группировки».[18] Спасти страну от такого разложения, по мнению, Кропоткина, могло только федеративное государство, поскольку федерация – это, прежде всего, способ объединения. Поэтому и позже, в 1918 г., уже в условиях большевистской диктатуры, в своей своей статье «Федерация – путь к объединению» Кропоткин вновь выступил с призывом к созданию в России федеральной республики по образцу США и Англии.[19] Выступая за сохранение Российского государства, Петр Кропоткин при этом стремился, насколько это представлялось ему возможным, сохранить его территориальную целостность. И этой цели, по мнению П. А. Кропоткина, также служила Федеративная республика, которая представлялась Кропоткину единственным средством удержать в союзе разнообразные народности, входящие в состав русского государства.
Специально занимаясь изучением этого вопроса ранее, П. А. Кропоткин пришел к выводу, что Россия (в том числе и чисто русские территории) должна быть при этом разделена на ряд территориальных образований. В 1920 г. Кропоткин в обращении к рабочим и передовым кругам общественности Западной Европы, писал, что «желательна для России – не федерация королевств и герцогств, как в Германской империи, и не федерация республик, из которых одна, по своим размерам, или по своим традициям претендовала бы на преобладание над остальными. Русская федеративная республика тогда только будет демократической, и тогда только будет иметь залог жизнеспособности, если она составится из приблизительно равнозначных единиц – без преобладания одной из них над остальными.
Другими словами, мы не должны стремиться к созданию такой федерации, где Великороссия преобладала бы своей массой над южными республиками, как Пруссия преобладает в Германском союзе над южно-германскими государствами. Такая федерация создала бы удобную почву для попыток монархической реставрации и вечных войн с соседями. Нашей цели мира, с одной стороны, и простору местных сил для местного творчества и строительства жизни, ближе соответствовала бы федерация, где сама Великороссия состояла бы из нескольких самостоятельных республик. Они уже намечаются в русской жизни, отчасти в силу этнографического состава населения и отчасти в силу экономических причин, как это хорошо известно всем, знающим Великую Россию.
Только такая федерация будет полна творческих сил. И только федерализм приблизительно равнозначащих единиц сможет обеспечить свободное развитие местных сил, отсутствие которых составляет до сих пор отсталость России».[20]
Петр Алексеевич был убежден, что «Россия неизбежно должна будет перейти в федерацию народностей и областей, имеющих каждая свое широкое самоуправление и вместе с тем так же тесно сплоченных между собой, как республики Швейцарии, Штаты Северо-Американской республики или провинции Канады. И тогда при таком федеративном строе народы Украины, Польши, Литвы, Финляндии, Кавказа, Сибири и т. д. смогут выступить на путь пышного расцвета их умственной и хозяйственной жизни».[21]
После революции преобразованное государство станет федерацией, считал Петр Алексеевич. Переходной стадией к этому состоянию общества может быть федеративное государство или союз государств – конфедерация. В соответствии с этой концепцией, П. А. Кропоткин неоднократно высказывал мысль о необходимости создания в России федеративной республики по типу Соединенных Штатов Америки.[22]
В подтверждение своего продолжения в этом вопросе анархической традиции, Петр Кропоткин ссылается на авторитет Михаила Бакунина и объявляет цель создания такого государства – объединение всей Европы в один государственный союз. «Лучшие люди второй половины XIX века (в том числе М. А. Бакунин) проповедовали республиканскую федерацию, то есть Балканские Соединенные Штаты, как зачаток Соединенных Штатов Европы», – утверждает Кропоткин.[23]
П. А. Кропоткин призывал все русское общество принять самое деятельное участие в деле помощи новому государственному строительству, и сам не остался в стороне. Однако свое участие в общественной жизни Петр Алексеевич понимал не как участие в правительстве, хотя подобные предложения он получал и от главы Временного правительства и от большевистского. Не обладая необходимым опытом управления в таких масштабах и не имея четкой программы действий исполнительной власти, Кропоткин был готов помочь молодому российскому государству, разрабатывая для него общие принципы построения нарождающейся российской демократической республики и структуру взаимодействия власти и общества, исходя из своих анархических постулатов.
Уже с ноября 1917 г. он был занят разработкой самого насущного тогда вопроса – созданием Российской Федерации. С этой целью Кропоткиным была образована Лига Федералистов, ставящая перед собой задачу разработки, разъяснения и пропаганды идей федерализма и содействие объединению России путем устроения Российской федеративной демократической республики.[24] Об этом же говорит и довольно значительный список литературы по вопросам федерализма и автономии, сохранившийся в архиве Кропоткина.[25]
Большое внимание в начале XX века и, особенно, в послереволюционный период П. А. Кропоткин уделял изучению самоуправления и федеративного устройства США, Канады, Швейцарии и других стран. Эти разработки, о чем свидетельствует статья «Федеральный строй Канады», служили материалом для обсуждения вопросов о федеральной конституции России на заседаниях Лиги федералистов.[26]
Вот что писал о деятельности П. А. Кропоткина в этом направлении член Временного Совета С. П. Мельгунов: «Мысль многих в это время обращалась на периферию, где, казалось, было более здоровое национальное чувство. Там по областям может создаться крепкое государственное начало. Федерация – путь к объединению и спасению России и ликвидации большевистской авантюры. Для пропаганды этой идеи в Москве по инициативе П. А. Кропоткина была создана Лига Федерации, председателем которой он был избран,… где собирались люди, в сущности, очень разных политических взглядов; осталось радужное впечатление от того времени. Удивительный старик. С рвением юноши выполнял он свою редакторскую работу. Много задушевных разговоров было у нас в то время. И старый анархист всегда говорил, что он ближе всего себя чувствует к позиции народных социалистов. С нашей точки зрения, он был государственник в лучшем смысле слова».[27]
Кропоткин считал, что не обязательно революционным путем, но и путем постепенной эволюции можно вести строительство социализма в России. Именно с целью пропаганды федералистских идей, а также для выработки программы федерализации нового российского государства была образована Кропоткиным Лига Федералистов. Идеи федерализма должны были содействовать объединению страны в Российскую федеративную демократическую республику, а именно, Федерацию народностей и областей, имеющих каждая свое широкое самоуправление и, вместе с тем, так же тесно сплоченных между собой, как республики Швейцарии, Штаты Северо-Американской республики или провинции Канады.
Следовательно, признание федеративного демократического государства с государственными институтами власти в качестве переходного этапа на пути строительства анархического общества – это новые идеи Петра Алексеевича Кропоткина. Они отражали утверждение анархо-реформистских идей в его изменившихся в последние годы жизни общественно-политических взглядах. Таким образом, теоретические рассуждения по вопросам федерализма в сочетании с практическими действиями в виде помощи новому российскому государству путем активной общественной деятельности в Лиге Федералистов свидетельствуют о позиции П. А. Кропоткина, которую можно охарактеризовать как государственный федерализм.
[1] Ляшенко В. В. Идеи П. А. Кропоткина о государстве и праве: Дис. … канд. юр. наук. М., 2008.
[2] Гарявин А. Н. Экономический идеал анархо-коммунистического общества в работе П. А. Кропоткина «Хлеб и Воля» // Труды Междунар. науч. конф., посв. 150-летию со дня рожд. П. А. Кропоткина. Москва, Дмитров, С.-Петербург. 9-15 декабря 1992 г. Вып. 2. Идеи П. А. Кропоткина в социально-экономических науках. М., 1995.
[3] Архив Дмитровского музея-заповедника «Дмитровский Кремль». Ф. 22/5152. Оп. 1. Д. 16.
[4] ГАРФ. Ф. 1129. Оп. 1. Ед. хр. 743. Л. 24-48.
[5] Архив Дмитровского музея-заповедника «Дмитровский Кремль». Ф. 22/5152. Оп. 1. Д. 17.
[6] Назаров А. А. Новая трактовка П. А. Кропоткиным исторического развития государственного влияния на развитие экономики // Труды Междунар. науч. конф., посв. 150-летию со дня рожд. П. А. Кропоткина. Москва, Дмитров, С.-Петербург. 9-15 декабря 1992 г. Вып. 2. Идеи П. А. Кропоткина в социально-экономических науках. М., 1995.
[7] Шапиро А. П. А. Кропоткин и анархо-синдикализм. Рабочий путь (орган русских анархо-синдикалистов). Изд. Комитета Защиты Анархо-синдикализма при Международном Товариществе Рабочих. № 2-3. Берлин, апрель-май 1923 г. С. 5-6.
[8] Свобода, нравственность и самоорганизация. С точки зрения революционера (П. А. Кропоткин). От 19.04.01 URL: http://www.kirsoft.com.ru/freedom/KSNews_18.htm.
[9] Там же.
[10] Талеров П. И. Полемика П. А. Кропоткина и К. П. Победоносцева в американском журнале «Thenorthamericanreview» // Клио: Журнал для ученых. 2004. № 1(24). С. 146.
[11] Там же.
[12] ГАРФ. Ф. 1129. Оп. 1. Ед. хр. 735(2). Л. 95-98.
[13] Тимофеев М. А. Князь-бунтовщик (вступительная статья) // Петр Кропоткин. М., 2004. С. 8.
[14] ГАРФ. Ф. 1129. Оп. 1. Ед. хр. 735. Л. 66-69.
[15] Назаров А. А. Уроки реализма: П. А. Кропоткин в годы революции // Труды комиссии по научному наследию П. А. Кропоткина. Вып. 1. М., 1992. С. 120.
[16] Там же. С. 118.
[17] Государственное совещание. М.; Л., 1930. С. 229-232.
[18] Сумбатов-Южин А. И. В мощных объятьях. Петроград, 1919. С. 132-133.
[19] ГАРФ. Ф. 1129. Оп. 1. Ед. хр. 766. Л. 4-6.
[20] ГАРФ. Ф. 1129. Оп. 1. Ед. хр. 744. Л. 52-53.
[21] Кропоткин П. А. Обращение к украинскому народу / Публикация И. В. Петушковой // Труды комиссии по научному наследию П. А. Кропоткина. Вып. 1. М., 1992. С. 172.
[22] Бубенко О. Н. Федерализм как основа будущего общественного устройства в теории П. А. Кропоткина // Конституционализм и федерализм в России (XIX-XX вв.). Барнаул, 2004. С. 67.
[23] Кропоткин П. А. Обращение к украинскому народу / Публикация И. В. Петушковой // Труды комиссии по научному наследию П. А. Кропоткина. Вып. 1. М., 1992. С. 173.
[24] Петушкова И. В. «Не рвите вековой связи»// Труды комиссии по научному наследию П. А. Кропоткина. Вып. 2. М., 1992. С. 18-22.
[25] Архив Дмитровского музея-заповедника «Дмитровский Кремль». Ф. 22/5152. Оп. 1. Д. 227.
[26] ГАРФ. Ф. 1129. Оп. 1. Ед. хр. 777. Л. 15.
[27] Мельгунов С. П. Воспоминания и дневники. Париж, 1964. С. 7-8.